ロシア連邦による拒否権により、安全保障理事会はマリ和平協定を妨害する者に対する渡航禁止と資産凍結を更新できなかった

Aug 12, 2023

安全保障理事会は本日、マリにおける2015年の平和と和解に関する協定の履行を妨害する個人および団体に対して決議2374（2017年）を通じて課せられた渡航禁止と資産凍結を更新できず、維持されていたであろう2つの決議のいずれについても合意に達することができなかった。このような措置は、国連マリ多次元統合安定化ミッション（MINUSMA）の縮小のさなかに実施されている。

フランスとアラブ首長国連邦が提出した最初の草案では、渡航禁止と資産凍結が2024年8月31日まで更新されるほか、定められた専門家パネルの任務も2024年9月30日まで延長される予定だった。決議 2374 (2017) で。 しかし、本来であれば賛成13票、棄権1票（中国）を獲得するはずだった投票に対し、ロシア連邦が発動した拒否権により否決された。 拒否権の発動により、10営業日以内に状況に関する正式な総会が開催される。 (背景については、プレスリリース GA/12417 を参照してください。)

アラブ首長国連邦の代表は投票前に演説し、MINUSMAの安全かつ秩序ある引き下げを達成するために安定した環境を維持する必要性を強調した。 同氏は、決議提案者らは草案を提出するにあたりマリ暫定政府の見解に「細心の注意を払った」と付け加え、決議案は安保理がいつでも制裁措置の継続を検討する用意があることを強調していると付け加えた。

採決後、モザンビーク代表もガボンとガーナを代表して、拒否権の発動により決議案が採択されなかったことに遺憾の意を表明した。 この文書では、2015年の和平合意を妨害または脅迫する者に対する措置を延長する内容となっており、モザンビーク、ガボン、ガーナは暫定政府の要請を十分に考慮したものの、「現段階では措置を継続すべき」と評価した。

英国、スイス、アルバニア、日本の代表も、ロシア連邦の拒否権行使に遺憾の意を表明し、マリ制裁体制と専門家パネルがマリの平和と安定を支える重要な理事会ツールであると強調した。 8月の理事会議長である米国代表は、「またしても、ロシアは地域諸国の反対に直面して理事会に自らの意志を押し付けた」と述べた。

しかし、ロシア連邦代表は、同代表団が賢明な妥協を繰り返し求めたにもかかわらず、文書は自国とマリの立場を考慮していないと述べた。 そして、理事会が同国の競合草案（最終1年間の渡航禁止と資産凍結を更新し、専門家パネルを解散する内容）に目を向けた際、同氏は警告を発した。 「これが採択されない場合、この問題に関するさらなる決議の議論に戻ることはできない」と同氏は述べた。

この草案は賛成１（ロシア連邦）対反対１（日本）で否決され、棄権１３となった。

フランス代表は採決後、マリとその地域にとって今回のような重大な局面において、理事会メンバー間の議論の対象とならない文書をロシア連邦が提出したことに遺憾の意を表明した。 マルタ代表は、この草案がマリの真の安全と安定への道を支援するであろう措置を排除しようとしているため、代表団が棄権したと述べた。 一方、中国の代表は、彼の代表団は草案に関して首都から指示を受けていないが、草案に含まれる内容と要素を支持していると述べた。

会議の冒頭、評議会メンバーは、本日の採決前の協議の開催に関する手順について議論を行った。

マリの状況

手続き上の議論

会議の冒頭で手続き上のやりとりが行われ、VASSILY A. NEBENZIA（ロシア連邦）とDAI BING（中国）が投票前に協議を行うよう要請した。 8月の評議会会長ロバート・A・ウッド氏（米国）は、これらの立場に留意しながらも、すでに意見が表明されており、文章は最近可決されたものと実質的に同じであることを考慮して採決を進めるつもりであると述べた。沈黙の手順。 さらに意見交換が行われ、同様にガボンとガーナを代表してペドロ・コミッサリオ・アフォンソ氏（モザンビーク）が、自身が代表して発言する国々は共通の立場をとっているが、追加の意見交換のためにもっと時間を与えることは受け入れることができると述べた。 その後、ウッド氏は採決を続行する意向を示し、その際にネベンツィア氏は協議を行うかどうかについての手続き上の採決を求めた。 その後、ウッド氏は会議を中断した。 再開後、ウッド氏は評議会がこの問題について協議を行うと述べ、会議を再び中断した。